網路時代來臨,新通路的崛起是必然的現象,台灣傳統旅行社未來前景堪憂

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21世紀是數位人工智慧時代,也有人稱為第二次機器革命時代,產業與經濟將呈現令人驚心動魄的「超倍數成長」,21世紀也是世界中心由西方向東方傾斜的時代,東亞乃至於全球政經大戰略都會產生300年來未見的大改變,我們要以什麼態度迎接改變?

最近旅行業者聯名向交通部陳情,他們洽訂旅館的生意被國外訂房網站搶走,近兩年業績快速流失3至5成,甚至面臨生存危機。業者認為,國際訂房網站在台灣提供服務,應視同台灣旅行業,向政府登記、納稅,不然對台灣守法業者不公平。中華民國旅行商業同業公會全國聯合會今年初曾就同樣問題發文相關單位,得到的回覆是訂房服務不算旅行業,國稅局無法要求境外的國際性網路公司納稅。

這樣的抗議不是第一次發生,去年鬧得沸沸揚揚的Uber,以App叫車、高檔轎車接送服務、無須直接付費、司機和乘客互相評價等創新服務,搶走了計程車市場許多高端客戶,尤其是往返機場的旅客,而司機只需要良民證和無肇事紀錄即可。計程車業者曾經向交通部抗議Uber傷害合法業者生存權,要求嚴加取締,有千輛計程車包圍交通部,表達其強烈訴求。

分析這些抗議,其中有兩個共通元素:一個是新市場通路的崛起,威脅既有業者生存權;第二個元素是本國政府對跨國公司管理無法到位,造成不公平的競爭,例如計程車業者在台灣經營計程載客服務需要執照,但Uber不用,旅行業須向政府立案,但訂房網不用。

就第一個元素而言,網路時代來臨,新通路的崛起是必然的現象,不應當也不可能用人為的方法加以阻止。據雅虎奇摩統計,過去半年來台灣電子商務營收年增率約12%、實體零售業年增率僅3%;而據資策會調查,2015年電子商務市場交易規模預估可達新台幣1兆元;龐大的商機吸引傳統百貨業紛紛投入電商市場,加強虛實整合,紛紛推出App和線上購物平台等。另外,隨著行動裝置普及,電子商務逐漸由PC流出,使用行動裝置網購人數半年來成長90%,今年2月使用行動裝置網購人數已正式超越PC。

網購盛行也促成第三方支付興起,已解決買賣雙方缺乏互信、小賣家無法接受信用卡支付等問題;本月3日正式施行的《電子支付機構管理條例》,就是政府順應時勢,進一步對消費者提供更完整保障的法令。

網路交易可以降低交易成本,一旦開始,就沒有辦法逆轉,如同當初以火車替代馬車、用電取代蒸汽機、用電算機取代算盤是一樣的道理。在此過程中,既有業者一定會反抗,但這只是在拖延時間而已,於事無補。業者應該做的,不是無謂反抗,而是趕快想辦法加入,也用網路科技降低自己的交易成本。例如有計程車業者提供網路叫車打折服務,既吸引乘客也減少自身成本,就是一個正確的方向。

在第二個元素,也就是本國政府對跨國公司的管理方面,業者的意見倒是值得思考。以計程車而言,其為許多人會搭乘的大眾運輸工具,如果政府對這個行業沒有管理,例如任由業者定價,或不審定司機資格,或不檢驗車輛,就會是一種倒退,要管理才能維持市場公平、保護乘客安全。政府因應新時代,應當想好相關配套管理措施,而不應當推託,墜入典型官僚「能不歸我管就不歸我管」的心態。

國際網路公司固然總部不在台灣,但這些公司提供的服務一定在台灣,他簽約的對象是台灣的旅館和台灣的租車行,開車的是台灣的司機,如果真要管,怎麼可能管不到?長遠而言,在大勢所趨下,未來會被影響的不會只有少數服務業者,所有其他服務業,甚至製造業者都可能捲入。政府如果現在什麼都不做,有一天各行各業都出來抗議,那時可能已經來不及因應了。

政府相關單位要未雨綢繆,預先做好規畫,加強輔導產業,因應網路經濟時代的來臨。

就更大面向而言,台灣必須面對的更大改變是中國已經崛起,開始與美國競爭東亞區域政治經濟與軍事影響力,台灣半世紀來位居美國東亞第一島鏈,政經文化與軍事關係密切。現在台灣必須重新認識中國大陸,認清大陸的實力與東亞地緣政治的改變,並重新定位自己。躲在安樂窩裡抗拒改變,只會使自己加速邊緣化終至衰弱。

相關作者評論

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這兩天出現國內旅行社跟政府哭哭的新聞,點開一看,不得了!真的是很嚴重的事,讓筆者對台灣旅行社業界的未來感到很擔憂。

“易遊網國內處總經理王岳聰質疑,這些國際訂房網向消費者收取住宿費用,從中抽取佣金後再支付給旅館業者,跟旅行社有什麼不一樣?”

首先,有用過訂房網站的都知道,不管是Agoda、Booking.com、Hotels.com或是透過飯店官網預定,通常不需事先預付款項,即使登錄信用卡號也是做圈存額度或是保證用,不會有真的交易產生。有些需要全額預付,且不得修改的房間,通常是特價品項。

也就是說,這些國際訂房網通常不是如王總說的,跟消費者收取住宿費用後抽取佣金再支付給旅館業者;而是消費者入住時直接付款給旅館,旅館再支付訂房網站佣金(Agoda則是不一定是預訂時付款,而是在入住前的付款期限內進行付款,取消政策則視飯店而定)。反而透過國內旅行社預定,一定得預付一定數額的訂金(甚至預付全額),消費者自然會選擇彈性較大的平台。連對手簡單的運作ABC都搞不懂,你說台灣旅行社業的未來能不令人擔憂嗎?

台灣旅行業界龍頭的國內處總經理還這樣說

“但這些國外網站,在台灣都沒有登記,甚至連服務據點都沒有,卻同樣能經營旅行社相關業務,對台灣業者非常不公平。業界估計,這兩年在國外訂房網這樣「國內外通吃」的蠶食鯨吞下,業績已流失3到5成,甚至有業者快撐不下去。”

首先,Booking.com成立於1996年、Agoda成立於2005年(前身有些小網站我們就不算進去),Hotels.com成立於1991年,然後給讀者參考一下,易遊網成立時間是2001年。這些訂房網站成立了十幾二十年,台灣旅行社「近兩年」 生意不好,怪到人家頭上會不會有點牽強。在台灣,有一句話是這樣說的,「不會生牽拖厝邊」,也許王總有聽過。

新聞裡面還提到,”有業者也不滿批評,部分在國際訂房網站刊登違法日租套房和不合格的民宿、旅館住宿資訊,先前就曾有國際旅客因入住非法日租套房一氧化碳中毒的意外,如果放任不管,會有損台灣觀光形象”。

這點更令人摸不著頭緒了。這個問題點應該在於非法的日租套房、不合格的民宿吧?怎麼會在訂房網站身上。說到非法民宿,清境一帶有兩間稱為「麗景花園山莊」及「麗景豪斯登堡」的民宿,在交通部觀光局的台灣旅宿網中,現狀為非法營業。我想超級守法的國內旅行社訂房頁面,應該不會出現這種「如果放任不管,會有損台灣觀光形象」的民宿吧。甚麼,你說易遊網有「儷景花園山莊」跟「儷景豪斯登堡」可以定,不過差一個人字旁,我想你一定是搞錯了吧!

 

按照新聞裡面那些旅行社的邏輯,國際連鎖飯店集團也不應該有自己的訂房界面了,全部都得經由台灣旅行社訂房才行,否則「台灣政府管不到,也無法管,消費者權益受損可能也求助無門」該如何是好?有一種東西叫做Terms & Condition,中文稱之為條款、條件;通常消費者跟飯店有糾紛的話,會依循Terms & Condition內的處理方式,不是直接找政府哭哭。這種稱做條款的東西,也許台灣旅行社也有?

拿Uber出來比,也有些莫名其妙。首先訂房網站並不是新的商業型態;此外,訂房網站並不是直接提供服務者,多數情況下,也不直接跟消費者收費。這樣的發言只是告訴大眾,這些旅行社高層有多跟不上時代。跟不上時代其實也沒關係,筆者的手機是沒有照相機的Nokia 6021,也很跟不上時代。但要多涉獵新知(或多Google),說出來的話比較有可信度。

易遊網總經理兼鴻鵠逸遊(易遊網跟中國最大旅遊網攜程的合資公司,專攻高級旅遊)執行長遊金章,有次在接受TTN台灣旅報訪問時,有這樣一段話:「如果大家硬是要關上門,所能保護的還是有限。」

一開始想說會不會是內部溝通沒做好,不然王總怎麼會無視老闆的教誨,後來才發現遊金章那句話後面接的是,「但做好準備打開大門,前進大陸才是希望無限」。原來,又是一間(只)有國際觀中國觀的公司。

所以筆者一開始說,這件事真的很嚴重,台灣旅行社的未來真的堪憂。但即使堪憂,也絕對不是因為已經存在十幾二十年的國際訂房網站。

另外,話說這些社會經驗薄弱的人擁有投票權,難道不會造成國家動亂嗎?

*有關有沒有繳稅的疑問,請看下面小咩會計師的解釋,謝謝。
更新:其實中國的攜程(Ctrip)在2009年時已經持有台灣易遊網超過一半的股份,不知道易遊網對攜程也提供台灣訂房服務有什麼見解?

原文鏈結: http://mlkj24.pixnet.net/blog/post/30870205#comment-34225525

有關稅制補充QA

Q:怎麼不談沒有繳稅
A:
問者似乎對於台灣的稅制不熟,這些訂房網站在台灣假如沒有設辦公室亦沒有僱用服務人員,若有台灣來源收入,是支付方要代扣繳,所以換言之假如今天有任何人透過booking.com以新台幣5000元訂了台灣的房間,則台灣的房間業主應就租房收入扣除必要成本費用繳納台灣所得稅,而當台灣業主支付佣金假設500元給booking.com時,應幫忙就源扣繳20%(視該公司註冊地與台灣是否租稅協定而有不一樣的扣繳稅率),僅支付淨收入400元出去,所以booking.com在台灣早就完稅了,若有任何遺漏,責任出在代扣繳的台灣房間業主

所以觀光局要管的不是booking.com有沒有繳稅,有沒有合法,是出租房間的台灣業主有沒有繳稅,有沒有代扣繳,有沒有合法,不要見了影就開槍,台灣旅行社的競爭對手是不合法成立的台灣房間業主,因此造成稅上跟管理上的差別

又,這樣順便搞懂了booking.com和uber完全不一樣了嗎,uber是真實在台灣境內提供服務確實負有台灣相關營業責任和納稅義務

by 會計師
感謝會計師,補財政部說明 http://n.yam.com/cna/place/20150513/20150513031657.html

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